中共鹤壁市行政服务与公共资源交易管理办公室党组关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

各支部、交易中心、各科室：

　　现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们， 请认真贯彻落实。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护习近平总书记核心地位、确保党中央、省委市委的决策部署有效落实的必然要求，是持续用劲发力、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是转变作风、狠抓落实，推动率先全面小康、建设品质“三城”的有力保障。

　　各支部要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的重大意义，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，依托市公管办党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。要抓住领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，形成推进学习教育常态化制度化的生动局面。要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，坚持“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。各党支部要引导广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业，为率先全面小康，建设品质“三城”提供坚强组织保证。

　　各支部要根据实施方案要求，结合实际制定具体计划。 并做好“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况的上报工作。

　　2017年5月10日

　　关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共鹤壁市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(鹤办〔2017〕18 号)文件精神，市行政服务与公共资源交易管理办公室(以下简称“市公管办”)结合实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面小康、让中原更加出彩，为率先全面小康、建设品质“三城”提供坚强组织保证。在工作中要把握以下基本原则:

　　1.坚持常抓不懈。突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。市公管办党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习;各党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，融入日常、抓在经常，防止和克服紧一阵松一阵、表面化、形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

　　2.突出问题导向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要建立完善及时发现和解决问题的有效机制。坚持“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，进一步巩固拓展“两学一做”学习成效。

　　3.注重以上率下。抓住领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，形成推进学习教育常态化制度化的生动局面。党员领导干部要走在前列、当好表率，先学一步、学深一层，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。

　　4.激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。各党支部要结合自身特点，结合党员思想工作实际，制定具体化、接地气、有实效的“自选动作”，让组织“活起来”，让党员“动起来”，确保每名党员都能有效参与学习教育。

　　5.强化典型引领。积极选树先进典型，大力宣传市公管办践行“两学一做”优秀党员先进事迹。组织广大党员进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量，引导党员、干部见贤思齐。

　　二、基本内容

　　各党支部要认真执行中央、省委和市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”。各党支部要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习; 党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

　　(一) 深入学习党章党规。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。要以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容。联系全面从严治党向纵深推进的实践，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识， 认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行。自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。

　　(二) 学深悟透系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。要把习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神列入学习内容。党的十九大召开后，要原原本本学习党的十九大报告，引导广大党员把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

　　(三)坚持“学”“做”结合。“两学一做”，基础在学，关键在做。各党支部教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对标、主动践行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　市公管办将制定“先锋党员”标准评价指标，教育引导党员以知促行、边学边做，争做“先锋党员”。持续组织党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干，担当作为，在率先全面小康、建设品质“三城”的实践中充分发挥先锋模范作用。

　　三、推进措施

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

　　(一)抓住“关键少数”，充分发挥领导机关和领导干部的表率作用。市公管办党组将把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，充分发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习讨论，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，提高政治站位，加强政治能力训练、政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实。要严格执行中央八项规定精神和省委市委相关要求，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　(二) 抓实支部建设，充分发挥党支部教育管理党员主体作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。市公管办将督促指导党支部健全各项工作制度，加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力; 强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时解决服务企业、服务群众及公共资源交易平台建设中的实际困难和问题;加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。各党支部要抓好学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课、谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。

　　(三)严肃政治生活，充分发挥“三会一课”等制度功效。  坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和思想教育功能，突出党性锻炼，针对党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持党员领导干部带头讲党课制度，认真落实我市关于加强和改进党课工作的通知要求，围绕率先全面小康、建设品质“三城”开展“领导干部讲党课，党员人人上讲台”、微型党课比赛、送党课进基层等主题党课系列宣讲活动。推广党支部主题党日制度，每月固定一天作为主题党日（组织生活日），组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、重温入党誓词、参加服务群众等活动。建立“三会一课”全程记实制度，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课” 的党员进行批评教育，促其改正。市公管办对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

　　(四) 创新方式方法，不断增强学习教育实效。创新完善学习方法，组织党员搞好个人自学，通过发放学习资料，编印口袋书，制作微党课、微动漫、微视频，建立党员微信学习群等，满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党委会议、中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题组织交流研讨。组织开展学习研讨经验交流会，采取支部结对子或举办学习研讨经验交流会。丰富载体，深化“戴党徽、亮身份”，开展“我是党员，大家向我看”活动，进一步增强党员的党性意识和身份意识，发挥先锋作用。落实“党章学习月”制度，围绕“两学一做”组织理论测试、知识竞赛、演讲比赛等，进一步增强党员的党章意识。利用鹤壁电教远程教育网、鹤壁党建手机报、 清风鹤壁微博微信等网络资源，开通网上党员教育微课堂，展播优秀微型党课，打造“空中课堂”和“指尖上的课堂”。

　　(五) 落实各项制度，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。认真落实党员干部直接联系服务群众工作机制，抓好抓实“五个一”联系基层基础工作制度、“一联四促”服务基层制度、“三下三进”工作机制。落实党员到社区报到制度，推行“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理机制；党员要结合所从事的工作和个人专长，以志愿服务的形式，每年参与社区组织的服务活动不少于3次。各服务窗口落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”，不断提高服务质量、树立良好形象。市公管办根据形势和任务需要，及时表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　(六) 坚持边学边改，建立完善及时发现解决问题机制。各支部和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。组织党员进行经常性的“党性体检”。每名党员干部都要发扬自我革命精神，以“四个合格”为参照系，紧密联系个人思想工作实际，进行“四对照四反思”，建立个人查找问题清单，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把身边严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育; 会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。补齐党建工作短板。市公管办党组将查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础等工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各支部要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

　　四、组织领导

　　各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程， 高度重视， 精心组织，抓常抓细抓长。

　　(一)层层落实责任。坚持一级抓一级，层层抓落实。市公管办党组将切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。市公管办党组主要负责同志将亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对所联系支部的督促指导。市公管办指导帮助各党支部制定学习教育计划。市公管办党组书记将承担起主体责任，不仅管好干部、带好班子，还将管好党员、带好队伍，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　(二)加强督促指导。市公管办将加强指导督促，直接深入支部了解情况、发现问题。针对个别党支部组织生活“不严肃、不认真、不经常、不规范”等问题，建立督导问责机制;针对少数党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等问题，建立党员不合格表现负面清单，确保学习教育各项任务落到实处、见到实效。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各支部党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

　　(三)强化舆论宣传。按照具体化、接地气、有实效的要求，运用鹤壁党建手机报、鹤壁党员教育微信等载体，及时推送学习内容。依托《鹤壁日报》、鹤壁市广播电视台等媒体开设的“‘两学一做’常态长效”等专栏专题，及时宣传市公管办推进常态化制度化的实践经验和典型做法。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列，营造见贤思齐的良好氛围。

　　(四) 两手抓两促进。推动学习教育与当前工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实省第十次党代会、市第九次党代会精神结合起来，与打好“三个攻坚战”、建设品质“三城”、服务企业和群众、服务项目建设等重点工作结合起来，与开展“转变作风、强化担当、推动落实”专项活动、落实“五查五促”结合起来，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，更好地以新发展理念推进行政审批制度改革、“互联网+服务”等工作，切实把学习教育成果转化为提升政务服务水平的内在动力，为我市经济社会发展发挥积极作用。